主题：也说“养老金替代率”

也说“养老金替代率”

　　先引用百度关于“养老金替代率”这一术语的解释：

　　“养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。养老金替代率的具体数值，通常是以‘某年度新退休人员的平均养老金’除以‘同一年度在职职工的平均工资收入’来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替代率为（650÷1100）×100% = 59.09% 。”

　　“以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。”

　　我国对养老金“九连增”虽是一道亮丽的风景线，但在“养老金替代率”这面镜子下却黯然失色。国家审计署2012年8月发布的社保审计报告显示，从2005年至2011年，我国企业职工养老金年均增长13.4%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元，跑赢了CPI。尽管养老金水平不断提高，但是我国养老金替代率却在下降，目前已低于国际劳工组织的最低标准。如何提高养老金替代率，将日益变成迫切的问题。社保专家根据审计署最新公布数据得出，2011年企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线的50%。

　　2011年中国企业养老金替代率为42.9%，远低于制度预期的58.5%，而这个预期也在逐年下降。我国养老制度改革之前，机关事业单位和企业职工的退休金都是按国发[1978]104号文件执行。那时候不叫养老金而称为“退休工资”，所有的企事业单位工作人员都不需要个人缴费，达到法定退休年龄后就可以领取一份退休工资，这份退休工资与上班时的工资及生活补贴的总和之比，分全民企业不低于80%，集体企业不低于70%。也就说那个时候“养老金替代率”大于70%的。这个预期随着改革深化不断走低……要不说还有个2011年的制度预期的58.5%呢，这就告诉人们养老金始终相对地在下降。

　　我举个例子帮助网友们理解。我以我母亲为例一个上海城镇居民，最早她入县集体企业，后因生双胞胎弟妹离开小镇县办企业，一年多后有参加工作，那是小镇社办企业的金山县钱圩粮食加工厂（供疑问者查访，右派可落实政策，他们能吗）。50岁退休后只享受60元粮食补贴，也就是说没有享受打七折回家退休待遇，一直到70岁，才纳入上海市城镇低保（现570元/月）。当然，加工厂职工多次上访无果，理由企业改资后倒闭，按没有缴纳养老金为由将他们一脚踹出享受养老金的行列。没有退休金长达20年，20年后纳入城镇低保范围。那么，请问像这样广野的社办企业又该是多少呢？如果将他们也统计上，2011年中国企业养老金替代率还是42.9%？

　　请注意，这仅仅是问题的一个侧面，当然这里没提及社办企业转资、改资与倒闭中让一部分人先富起来的财富链的得益者，但是对那些一脚踹出养老大门的，这不会是个别想象吧？

　　还请注意的问题是，中国是个低工资的国家，改革前退休人员享用大于70%工资作为退休工资是正常的人性的。改革为何让企业职工“从头越”呢？将几十年的工作对企业的贡献一笔购销呢？采用新办法“多较多的，少缴少得”，前几十年没交过不得，机关与事业单位前面算而企业不算，双轨制就是这么来的，像我母亲那类社办企业，早就踢出门外了，这是缺德带冒烟的！

　　所以，在我的眼里2011年中国企业养老金替代率实际低于42.9%，全世界养老金替代率低于40%的只有海地（33%）一个国家，替代率在40%的有6个国家，替代率45%的有2个国家。那么，中国实际养老金替代率只能与海地列为同一档次。

　　回想起，前些天关于中国基尼系数该是多少的争论问题，然而后面更严峻的问题是国家信誉的这个本质问题，在养老金“九连增”下，养老金替代率节节下挫。为什么？这就是中国经济的本质问题，如此“九连增”的调控也解决不了的问题，那又该是个怎样大的难题才能予以说明呢？