主题：“碘过量”实质是垄断过量

卫生部26日公布《食用盐碘含量（征求意见稿）》，拟将食盐中碘含量上限降低，由20mg ／kg~60mg ／kg修改为20mg ／kg~30mg／kg。在意见稿编制说明中，强调了“碘过量对健康的潜在危害”，并承认“目前食盐中碘含量偏高”。自去年“碘盐风波”以来，这是官方首次承认碘过量对人体健康存有潜在危害。

与两个多月前，卫生部新闻发言人“食盐加碘并未造成居民碘摄入过量；居民碘缺乏的健康风险大于碘过量的健康风险”的说法相比，此次卫生部公开承认“碘过量对健康的潜在危害”、“目前食盐中碘含量偏高”，并将食盐中碘含量上限标准大幅降低，无疑是一个不小的进步。

这或许表明，国家有关部门对于长期以来饱受争议的“强制过量补碘”及其导致的种种健康问题，已有了一个更为客观理性的认识，并着手采取措施去改善它了。

“碘过量危害”实际上并不是一个多么难以承认的事实，一方面，此前许多地方医疗机构早有这方面的确凿调查证据，证明了这种危害；另一方面，“任何再好的东西，一旦过量使用都会构成危害”原本就是一个基本常识——“维生素”、“蛋白质”过量补充也会危害健康，补碘当然也不例外。

就导致“过量补碘”的根本原因而言，仅仅承认“碘过量危害”，其实并不足以保证我们正本清源，彻底消除健康危害和风险。

“过量补碘”问题为什么长期挥之不去，甚至即使在其危害已暴露无遗的情况，也仍然痼疾难祛？答案很简单，那就是，“过量补碘”背后有着强势的垄断体制撑腰——目前我国的盐业经营，实际上是一个完全专营、彻底政企合一的高度垄断体制，各地盐业公司和盐业局都是“两块牌子、一套人马”，既是食盐经营者，同时又是盐业管理的政府部门，掌控着企业赖以生存的食盐计划生产指标。而依附于这一垄断体制的，又是惊人的垄断暴利。

据悉，盐业公司从生产商手中购买食盐的平均价格为400~500元／吨，加碘成本只有20~50元／吨，但加碘后盐业公司的批发价格却为1500~2000元／吨，价差高达4倍。（《中国经济导报》2009年1月30日）

从这个意义上说，真正危害健康的其实并非“碘过量”而是“垄断过量”——以加碘名义维持的盐业垄断，不仅是一般的经济垄断，更是借助公共权力的行政垄断，后者才是危害的实质。而过量垄断之下，除了暴利之外，“一刀切”的无选择强制消费，自然同样难以避免。

“过量补碘”会威胁健康，完全不补碘同样也会威胁健康——看起来，这似乎是一个两难的问题。实际上，如果能真正打破垄断，充分引入市场竞争，就可能解决问题——在自由竞争的市场无形之手调配下，“无碘盐、低碘盐、高碘盐”等各种能够满足不同消费需求的食盐品种，自然会争相涌现，任由消费者自主选择。而政府所要做的，除了加强食盐品质的监管外，主要是将各种碘信息—如各地的碘缺乏情况，哪些健康状况需要补碘或不补碘，调查清楚并告知消费者。