主题：延长县和郑庄灾情

　延长县防汛救灾和灾后恢复重建工作汇报

中共延长县委

延长县人民政府

（2013年7月30日）

（一）

延长县辖7镇2乡、3个社区服务中心、1个社区管委会、288个行政村，总人口15.7万，其中农业人口11.7万，总面积2368.7平方公里，属国家扶贫开发重点县。进入7月份以来，我县遭遇百年一遇大范围持续强降雨过程，县城和多数乡镇（社区）降雨量超过560mm，造成大面积山体滑塌、房屋倒塌、道路通讯电力供水中断、河道库坝损毁、农田被淹、人员伤亡等重大灾情。特别是7月22日、25日，在土壤极度饱和情况下出现的两次短时强降雨，使受灾面积进一步扩大，受灾人口进一步增加，受灾程度进一步加剧。面对罕见的自然灾害，县委、县政府紧急动员，精心部署，防汛抢险救灾工作扎实有序推进。省市各级领导对延长的灾情高度关注，市委市政府主要领导多次作出重要批示，并委派市委副书记杨鑫、副市长赵璟来我县查看灾情，看望慰问受灾群众；市委常委、纪检委书记曾岚驻守延长，现场组织指导抢险救灾工作。特别是28日，省委书记赵正永和省委常委、市委书记姚引良，市长梁宏贤在市委常委、纪检委书记曾岚、市委常委、市委秘书长姚靖江的陪同下，专程来我县查看灾情，慰问基层干部和受灾群众，充分体现了省委、省政府和市委市政府对我们的关心支持，使我们倍感鼓舞和振奋，全县人民非常感激，铭记在心。

一、受灾情况

截止目前，全县累计受灾人口达10.14万人，撤离群众82399人，集中安置14307人，搭建帐篷12560个，直接经济损失约15.2亿元（县上经济损失12.7亿元，油气企业经济损失2.5亿元）。

1、家庭财产：房屋倒塌5662间，损毁18169间，其中：严重损坏7210间、一般损坏12801间，经济损失约2.92亿元。

2、交通道路：交通道路累计受损2275公里，其中省道受损66公里（占总里程140公里的47%），经济损失2400多万元；县乡公路受损260公里（占总里程286公里的91%），经济损失5200多万元；乡村道路受损840公里（占总里程866公里的97%），经济损失6700多万元；300公里沙石路和809公里村道全部冲毁，经济损失5500多万元。共计1.98亿元。

3、农业生产：农作物受灾面积15万亩（总面积24万亩），绝收面积9万亩，经济损失1.08亿元；大棚受损2816座，垮塌1210座，经济损失5300万元。生产道路损毁2783公里，集雨水窑毁坏1426眼，经济损失3100多万元。共计1.92亿元。

4、水利设施：2194座淤地坝受损，其中冲毁481座，经济损失8160多万元；供水工程损毁127处，影响供水1.6万人，经济损失780多万元；县城供水管道受损53处，经济损失380多万元；基本农田损毁2.15万亩（其中治沟造地7420亩），经济损失5900多万元。堤防工程损毁1.83公里，经济损失440多万元。共计1.57亿元。

5、教育卫生：各学校倒塌房屋20间、围墙1500米、帮畔11处，形成危房1064间，屋面受损415间，地面下陷3100多平方米，经济损失9590多万元。城乡医疗机构4孔窑洞倒塌，203间房屋出现裂缝，屋顶渗漏1.2万平方米，县卫生局办公大楼后山裂缝不能继续使用，经济损失约2400万元。共计1.2亿元。

6、国土资源：新发现疑似地质灾害隐患点5处，原有地质灾害监测点38处，20方以上的滑波崩塌约1万处，经济损失1400万元；耕地受损7万亩，经济损失8400万元；补充耕地受损1.6万亩，经济损失4800万元。共计1.46亿。

7、造林绿化：姚白路、渭清路行道树受损6000余株，经济损失500多万元；退耕还林工程措施、“三北”、“天保”、核桃花椒建园等重点林业工程受损700多万元；苗木受损8000余亩，经济损失5000多万元，其他基础设施受损约450多万元。共计6650万元。

8、市政设施：县城多处市政设施受损，经济损失2900多万元，黑家堡重点镇市政设施受损330万元，张家滩重点镇市政设施受损230万元，共计3460万元。

9、煤矿：刘塔煤矿、石马科煤矿、郑庄联营煤矿电讯路中断，近万吨原煤被水冲走，矿井积水严重，经济损失5700多万元。

10、电力通讯：电力、通讯设施多处受损，导致5个乡镇、64个行政村电力供应中断， 3个乡镇通讯中断，经济损失约1000万元。

11、工矿企业：7月12日以来，县境内王家川、七里村采油厂、LNG厂全部停产，损毁生产道路2065公里，电杆倾倒376根，损坏井场3216个，各种抽油设备损坏324台，直接经济损失约2.5亿元。

延长县防汛救灾和灾后恢复重建工作汇报

中共延长县委

延长县人民政府

（2013年7月30日）

（三）

七是严格督促检查。建立多层次的督查督办机制，县委、县政府督查室、纪检监察部门、防汛办通过电话抽查、现场检查、跟踪督查等方式，对乡镇（社区）和县级部门防汛工作以及包抓干部履职情况进行督促检查，严明防汛工作纪律和责任追究制度，对于出现人员伤亡事故的两个乡镇党政主要领导和相关责任人进行了严肃处理，其中免职2人，纪律处分8人。

三、下一步防汛救灾和灾后恢复重建工作重点

（一）进一步强化防汛措施。密切关注天气变化和雨情汛情，做到各项防汛应急措施责任不变、队伍不散、人员不撤，做好长期应对准备。加强对病险库坝、重点地段、地质灾害点的监测和排险，确保安全。对所有乡村再次进行全面排查，对存在危险和隐患地段居留群众坚决撤离，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，严密防控各种不安全事故。继续加强已撤离群众的管理和撤离地段的监测，坚持落实“双锁”措施，坚决杜决险情解除前群众擅自返回。

（二）迅速开展灾情核查工作，启动制定灾后重建方案。由各包乡镇县级领导和分管县级领导牵头，组织乡村干部深入受灾一线，开展拉网式灾情详查。在全面掌握核实灾情、总体评估论证灾害损失的基础上，制定并实施全县灾后恢复重建方案和避灾移民搬迁规划。坚持把恢复重建工作与提升抗灾能力相结合，与扶贫移民、避灾搬迁相结合，与新城建设、重点镇建设、新型社区建设相结合。具体实施城乡居民住房恢复重建、地质灾害治理、工农业生产、水利基础设施、防灾设施能力建设、群众过渡安置等项目。加快避灾移民搬迁，力争用5—8年时间，使群众居住场所告别窑洞、告别高坡、告别窄沟、告别地质灾害多发地带。

（三）认真做好受灾群众救助和安置工作。建立救灾档案，有针对性地落实救助措施，分配救灾物资，确保受灾群众基本生活。对因灾造成生活困难的群众区分情况纳入低保范围或给予临时救助，对因灾受伤的群众通过医疗保险和大病救助基金给予救助。对房屋倒塌或损毁严重无法回迁的撤离群众，统一发放救灾补助，暂时鼓励他们通过投亲靠友、邻里互济、搭建帐篷等方式过渡安置；从长远考虑，农村居民通过扶贫移民、危房改造等方式，优先进入重点镇、新型社区安置，城镇居民优先享受保障性住房政策。对有条件修复的，由国土、住建部门会同乡村干部对房屋和周边山体进行详细排查和安全鉴定，确保无安全隐患后逐步回迁。

（四）加快抢修恢复水毁设施。把恢复水毁设施作为当前和下半年的工作重点，进一步加强抢修队伍，集中力量抓抢通、抓修复，保障道路、电力、通信畅通和水电气正常供应。对因灾停工的重点项目，尽快排除险情恢复施工，上足人力机械加快建设。做好学校校舍排查修复工作，确保正常开学。迅速开展县城、乡镇驻地、公路沿线等重点区域的环境卫生清理工作，消除疫病隐患。通过以工代赈方式，县财政给予补助，在每个乡镇、社区服务中心都组建以工代赈灾后恢复重建队，加快生产道路、河堤、农田、人饮管网恢复重建。加强与上级部门的对接，争取上级灾后重建资金和项目支持。

（五）积极组织开展生产自救。动员受灾群众及时清理水浸农田，落实果园扶正、喷药、补袋措施，抢种蔬菜和晚秋作物，减轻农业损失。充分发挥龙头企业、农民专业合作社作用，积极做好苹果等农产品贮藏、营销工作，增加产业收入。加大农村富余劳动力转移培训力度，组织农民外出务工，增加劳务收入。积极帮助县境内油气企业抗灾自救，搞好协调服务，创造最优环境，落实“补空”措施，促使油气企业尽快恢复正常生产，完成年度计划，确保财政收入。

四、存在困难和需要支持解决的问题

这次百年一遇的强降雨给我县造成重大损失，当前经济社会发展中主要有以下困难。一是灾害造成我县大面积的房屋损毁、倒塌，很多房屋变成危房无法继续使用，有相当一部分群众无家可归，安全过冬形势严峻。二是我县在这次自然灾害中受灾人数多，面积大、程度深，因灾返贫问题非常突出，扶贫攻坚任务繁重，需要大量的资金投入和项目倾斜。三是灾害导致我县农业大面积减产甚至绝收，县境内油气开发企业全面停产，工农业生产损失惨重，直接影响我县的经济增长和农民收入、财政收入，经济运行更加困难。四是交通道路普遍受损，严重影响全县抢险救灾和恢复重建工作，并且存有大量的安全隐患。

延长县防汛救灾和灾后恢复重建工作汇报

中共延长县委

延长县人民政府

（2013年7月30日）

（四）

针对这些困难和问题，请求在以下方面对我县进行支持帮助。

1、请求民政部门再为我县下拔帐篷3000顶、棉被5000床、彩条布30万平米、折叠床1000个，解决群众过渡性安置问题；进一步加大民政救灾救济资金支持力度。

2、请有关部门资助我县彩钢房3000间，确保受灾群众安全过冬。

3、请求发改、财政部门在灾后恢复重建重点项目和资金上给我县支持和倾斜。

4、请求住建、房管、扶贫部门增加我县保障性住房建设、扶贫移民搬迁、棚户区改造、危房危窑改造指标，使我县尽快完成避灾搬迁和灾后房屋重建工作。

5、请求交通部门对我县境内旧205省道甘谷驿采油厂至杨家沟段25公里的4处石砭，延马路张家滩段的5处石砭进行彻底整治，从根本上消除随时崩塌的安全隐患。

6、请农业部门支持我县做好农业生产恢复工作，解决我县水毁农业设施、大棚、基本农田修复问题。

7、请求水利部门在淤地坝恢复、病险库坝修复、堤防工程、人饮工程等资金和项目安排方面给予支持。

8、请求国土部门在地质灾害点整治、治沟造地、土地整理项目方面给予支持；指导我县编制灾后重建土地利用调整方案；安排专家帮助我县做好群众撤离点安全鉴定工作。

9、请扶贫部门尽快协调上级扶贫部门批复我县国家扶贫攻坚与区域发展重点片区县项目和“贫困地区社区构建”世行贷款项目。

10、请求林业部门支持我县修复关子口林场、柏树林林场和五个管护区被损毁的办公用房，帮助解决姚白路、渭清线、县城和千里绿色长廊等重点区域绿化恢复问题。

11、请求教育部门加大对各学校修复重建的支持，确保后半年教育教学工作正常开展。

12、请求卫生部门加大对卫生基础设施修复重建的支持，落实市上对口支持医院，加强业务技术指导，推进我县卫生事业发展。

13、请求市煤炭局尽快支持我县排除煤矿险情，恢复生产；协调上级煤炭部门尽快完成我县郑庄联营煤矿联合试运转验收和刘塔、石马科煤矿正式验收工作。

14、请求各有关部门在我县灾后恢复重建中给予项目和资金倾斜支持。