公用事业的老虎该不该打？

　　公用事业包括门类比较多，也就是居民日常生活所不可缺少的事业。环境卫生与消防防洪、交通运输、水电煤热、邮政通讯、文化体育、娱乐公园、房屋修缮……殡仪墓地。这些工作做好了，可称是为人民服务了！假如工作没做好，甚至坑害百姓了，这总有缘由。说轻一点叫站着茅坑不拉屎，也就是不作为；重者则是一类严重腐败，这类老虎该不该打？最近发生三件事，一个是“楼脆脆”，一个是“水污染”，一个是“电老虎”。这三件事都是公用事业范畴的。

　　“楼脆脆”，首先是建筑业的质量问题，而这个质量问题已经到了令人发指的程度了。比如盖居住房，按设计一般都在50年以上，而实际使用一般可以翻一番，即可使用100年。然而现在倒过来了，使用寿命还不足一半。浙江奉化倒楼就是近期发生的事。而此楼在之前发大水之后鉴定为危房，而房屋修缮部门扯皮，结果酿成事件发生。这样的“房老虎”该不该打？

　　“水污染”事件发生在兰州，自来水苯超标几十倍。事故原因是化工企业原油泄漏所致，然而笔者觉得这是个次要问题，为主要责任人推卸责任的说辞而已。俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”！而这个“缝”就是水厂引流的“自流沟”，这条“自流沟”建于上个世纪的五十年代，全密封的水泥结构的输水渠，怎么能让外部的有害液体流进去呢？这里有几问题，一是这条密封输水渠早已超期服役了；二是六年前花了1.5元整修过了怎么可以让外部毒水渗透进来呢？这个整修是不是“豆腐渣工程”呢？三是水厂供市民用水是要检测把关的，而问题发生后又推延应急措施与履行通报制度；四是这个自来水公司早就让周围的化工企业包围了，输水渠与化工业管道立体交叉，想不出事也只能自身无懈可击；五是公用事业为何交给老外来办？六是出了事只想到转嫁他人，这能办好公用事业？是条“水律蛇”该不该治？

　　“电老虎”是个“电表走得快”的网络事件，有待进一步核实。笔者是数学工作者也涉足计重称量廿多年，也曾一度想介入“电表业”研发，一是防止偷电，二是用磁卡，三是利用电网传送用户用电量信息。也就说不用抄表员也不用担心偷电。后来发现根本就进不了门，“电是老虎”！笔者以为，电表计量的偏差通常用“合理的正偏差”。任何计量器具都有偏差允许范围，正负偏差有个合理范围，但“数学期望”是零。电力不能让国家吃亏，一般采用范围内正偏差，也算是一种“潜规则”。这就说允许“电表走得稍快一点”，网络上说得那就不是“稍快”一点了。而超过电表额定功率的，这里有文章可做。市场上的计价秤舞弊现象一度也很严重，有无线遥控装置的、有进出货可加减自如的、有多“标率”应用的、还有按百分比扣率的等，真是五花八门啊。有些情况技术质量监督部门是知情的。那么，电表业是否存在如贸易结算计重秤一样的问题，目前只能依靠技术质量监督部门与群众举报相结合办法，这里有个执法权限问题与执法公正问题。计价秤与电表有点不同，虽然都有许可证制度，但电表还带有指定倾向特征，电表制造企业不得不服从电力部门的认可。问题是不是像网络揭示所言，这专管部门需要调查，更需要社团民众参与抽查，才能下结论。电力部门为取信于民也应该允许这样做。

　　
兰州自来水苯超标给居民用水带来困难（图）
　　

图片点击可在新窗口打开查看此主题相关图片如下自来水苯超标.jpg：

　　

兰州中院拒绝受理五居民诉水厂案 —— 这“老虎”还不能打？

（来源: 西部商报-每日甘肃网）

　　参与起诉兰州威立雅水务集团有限公司的兰州居民告诉财新记者，4月14日上午，兰州市中级人民法院立案庭工作人员最终拒绝接收他们的任何起诉材料。（参见“兰州五居民起诉当地自来水公司”）

　　此次起诉虽未成功，但原告方表示，将对兰州水污染事件追根究底，不排除更改起诉理由后再次诉讼。

　　据原告方称，兰州中院立案庭4月14日上午“一直在开会”，会议结束后即拒绝接受他们的起诉状，理由是“不符合民事诉讼法第55条”。

　　民事诉讼法第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”

　　原告方称，兰州中院立案庭表示，公民个人不属于“法律规定的机关和有关组织”，故不具备诉讼主体资格。立案庭工作人员仅对此做出口头解释，但拒绝出具书面文字裁定。

　　广东劳维律师事务所主任段毅在接受财新记者采访时表示，法律意义上的公益诉讼，既可以由该事件的利害关系人提起，亦可以由非利害关系人提起。只有由非利害关系人提起的公益诉讼，才应该受到民事诉讼法第55条的限制。如果是由利害关系人提起的诉讼，不能因其涉及公益而剥夺利害关系人的诉讼权利，因为对他们来说，这不但是公益诉讼，亦是侵权诉讼。

　　该案的五名原告均为该事件的利益关系人，且其要求的侵权赔偿数额仅针对自身受损的权益，故段毅律师认为，兰州中院用民事诉讼法第55条来拒绝受理该案欠妥当。

　　截止财新记者发稿时止，兰州中院的办公电话以及该院立案庭的办公电话一直无人接听。

如今的法院已经不再是“人民”法院。

为何自来水不能让有限责任公司经营？（文＼宋公明）

　　城市自来水为何不能让有限责任公司经营？道理很简单，有限责任公司是以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。因此有限责任公司承担不了自来水厂所应但负的社会责任，因为这种责任是无限责任。

　　以兰州自来水污染事件为例，事件发生后，为保证全市240万户市民的饮用水和机关、学校、部队、厂矿、企业的正常运转，当地政府和驻军采取了包括动用车辆从全省各地运水、24小时警察维护治安、相关单位24小时值班、消防车供水、免费提供瓶装水、清空管道和储水池的储水等应急措施，而这些措施，都是无偿的，不惜代价不计成本的。而要动用如此庞大的社会资源，只有政府才能办到，有限责任公司是不可能性胜任的。即使以后要追究其法律责任，有限责任公司也只以其全部资产来承担，而其全部资产也许早已为零或者是负数了。

　　明明是企业惹的祸，政府为什么要出手相救呢？不是政企分开了吗？不是政府不要干预企业吗？不是一切都交给无形的手即可吗？这就是这些精英和经济学家的无知和愚蠢了。经济和政治是不可分的，企业可以不承担社会责任，但是政府却不能不承担，否则社会就要出乱子，这就是政治。

　　中国的政府是共产党领导下的人民的政府，必须全心全意为人民服务，对人民承担的是无限责任，和旧社会不顾人民死活的反动政府有着根本区别。当年为了挽救61个中毒民工的生命，政府不惜发动全社会帮忙，最后动用了飞机空投药品，那还是在三年困难时期，可是社会秩序井然，人民政府高效运转，可以一呼百应，全国齐心。那时任何受灾受困的人都可以得到人民政府的救济和帮助，小岗村吃人民政府的救济一吃就是23年。这次马航失联，国家为何全力搜救？这就是人民政府对人民承担的无限责任。

　　所谓主流经济学家的馊主意，把国企当成包袱和负担甩掉，贱卖加白送，交到了私人和外国人手里。然而企业可以甩掉，职工可以下岗，社会责任却无法甩掉，每当企业出了事，都是政府出来收拾。那么平时有限责任公司赚钱，出了事就让政府来买单，政府为何要做这种冤大头？政府的钱是哪里来的，还不是老百姓的吗？

　　自来水是很赚钱的，以兰州为例，全市240万户居民，以每户平均每天用一度水、每度水2元计，每天就可以收水费480万元。这只是民用水部分，商业用水，工业用水，机关学校医院部队社会集团的用水量和水价都要大大高于民用水，这样相加起来，每天水费很可能要超过1000万元。一年就是几十亿，而成本连另头都不到，有这样的“包袱”“负担”吗？更重要的是政治，如果事故更加严重，当地政府也无能为力时，那么是不是要拖累中央政府？全城居民端着锅排队领水，对人民生产生活所造成的巨大影响和损失，这个责任有限责任公司能承担得起吗？

　　当然，有限责任公司也不至于有意要制造事故，但是天灾人祸总是难免的，战争、动乱、地震、重大事故，都是有可能发生的。有限责任公司在平时也许可以正常经营，但是在非常时期就不具有承担责任的能力了，所以也就不具备经营自来水的条件。那么是不是可以通过购卖保险来转嫁风险呢？当然不行，因为保险公司也是企业，也是市场行为，同样不具备承担社会责任的能力。保险公司即使赔付，也是有限度的，而且仅仅是赔钱，而非常时期仅仅靠钱是不能解决问题的。

　　自来水厂这类行业，又被称为社会事业，就是说这类行业具有重要的社会功能和承担着重大的社会责任，根本不是有限责任公司可以插足的领域。每当非常情况发生时，首先要保障的正是水厂电厂这样的要害单位，这是常识。无论是谁来当市长，都不能对要害单位掉以轻心。当年有人把公共厕所让私人承包，一天承包人自己有事外出，就把公厕锁了起来，弄得周围的群众叫苦不选。即使是企业，老板对人事部财务部这样的要害部门，也知道一定要让可靠的自己人来管，决不会轻易假手于人。对于一个城市的命脉和要害所在，竟然拱手让给外国企业去经营管理，难道这老外是你干爹？这不是脑子进水就一定是别有用心。

　　道理就是这么简单，而且被实践一再所证明。只要不是白痴，人人都懂。然而一些所精英专家却偏偏要反其道而行之，越是要害，越是关系到国计民生的单位，就越是要让给私人和外国人，不是故意捣蛋吗？

　　2014/4/15

主题：公用事业的老虎该不该打？