实际上是“坐地起价”,而不是“关门”
以前的投资移民申请门槛被认为是在“贱卖身份”
要移民加拿大,有好几条道路,而对于有钱群体来说,投资移民是最便捷的道路。加拿大的联邦投资移民项目(Immigrant Investor Program)要求申请者把80万加元(约442万人民币)在5年内无息“贷”给政府,联邦政府把这笔钱交给申请者将定居的省政府,由省政府用于创造当地的就业机会,5年后,本钱会返还给投资移民。
不过这样的计划很受诟病。其一,加拿大移民机构通过调查认为,许多投资移民并不在加拿大工作生活,奉献的税收非常少,甚至还比不过保姆;其二,近些年来,加拿大政府的投资移民申请数量在井喷,积压了太多,移民局面对着海量的处理案例非常头疼。
总之,最主要的原因就是加拿大国内的声音认为,移民资格被“贱卖”了,加拿大的福利应该超过目前的“价位”。
深层次看,在供求比严重失衡的移民市场,自然加拿大有“坐地起价”的本钱
其实,“贱卖”的说法不太靠得住。钱交给了加国政府之后,地方政府一般会用它去做基建,既增加了当地人的福利,也创造了不少的就业岗位。举个例子,在过去7年里,不列颠哥伦比亚省政府利用来自投资移民的4亿多无息贷款,资助了大量的社会服务项目,譬如投资2.6亿加元用于改善医院和学校的设施,以及扩大省内基础设施建设,由此还增加了2500个就业岗位。况且,许多家庭就算不在当地工作,也会购买房产,还会有其它许多不菲的消费,贡献的间接税也不少。
可另一方面,加拿大联邦政府始终没有大开“投资移民”之门,每年只有几千个配额。于是就显得异常珍贵了。那么,积压的申请个案就越来越多,以至于加拿大政府已经在2012年暂停接收新的个案。
移民身份奇货可居,顺势“加价”就是常态了。事实上,在2010年,加拿大政府已经把贷款额给翻倍过一次了。只是,对于那些递交了申请,排队排了多年的人来说,这有失公平。关闭投资移民的政策是搭在今年加拿大政府的预算案里的。理论上还得经过议会通过才算数。不过,议会否决的机会可以用渺茫来形容。而今次预算案也提到,加拿大移民部将推出两项新的商业移民项目,投资门槛会非常高,而且不“保底”了。这预示着加拿大会向更为有钱或者更有投资能力的人抛出橄榄枝,势必也会大大地缩减“排队”时间。
总之,要么更有钱,要么更有技术,都是为了让移民更好地提高本国福祉,非关门排外
20年内会比投资移民多贡献20万加元税收的技术移民早就遭遇了“一刀切”。一年多前,加拿大将28万多名2008年2月27日前送件的技术移民积案全数作废,这个数量是申请投资移民的四倍多。
不久后,加拿大重启了技术移民计划,采取新的计分筛选方案,大幅提高对语言能力的要求,倾向吸纳年轻申请人。结果,申请大大减少,去年第二季,加拿大联邦技术移民积案为6万6610人,仅约高峰期的十分之一。而去年上半年,加国政府接到的中国技术移民申请仅仅是8818人,这个数字也低于菲律宾和印度的申请人数。在过去来自中国的技术移民申请平均每年5、6万人。
其实,除了技术移民,加拿大也提高了留学生可以申请的“经验移民”的门槛,让许多留学生大喊“欲哭无泪”。
总之,作为一个移民国家,加拿大也在调整和检视自己的移民政策。一个核心的思路就是,必须最大化地符合加拿大长远国家利益。所以,要不然就吸收更有钱的人并且让其在加拿大花更多钱;要不然就吸收更有技术和知识的,并且让其在加拿大运用技术与知识。而一个反例是,加拿大在全面收紧和提高移民门槛之余,却在四十年后重新开启了“技工移民”这个种类。可见社会需要是第一位的。
加拿大的确有“坐地起价”的底气
作为传统的移民国,加拿大有他国抢不走的优势
许多人认为,加拿大政府这么做是在“赶客”,把中国的有钱人往美国和欧洲赶。许多媒体的报道也在说,加拿大“关门”了,那么中国富人应该往哪里去?像是南欧的一些国家推出了“买房移民”—— 葡萄牙、西班牙、希腊和塞浦路斯等缺少资金的欧洲国家允许购买价值至少25万欧元(约合人民币206万元)房产的投资者获得居留权。有分析就认为加拿大的做法会让中国富人纷纷涌向这些国家,让它们也赶紧“水涨船高”。
不过加拿大既然排在美国之后,是中国移民的第二大主要目的地国,当然就有它的过人之处。加拿大不止吸引中国人,每年也接收差不多的菲律宾和印度移民。加拿大本身福利、教育、环境都不错,而且作为一个典型的“移民国家”,有着多元文化的基础,排外情绪也不强。相反,一些地方虽然看似“有钱你就来”,但是对移民也限制颇多,尤其体现在不能跟当地人抢饭碗上。在中国有钱人最看重的子女教育问题上,加拿大也更有优势。
因此,尽管,加拿大突然改变政策的确有对申请者不公平的一面,但有什么样的做法就透着什么样的底气。