乌克兰反对派在暴力赶走总统亚努科维奇之后,迅速组建起“新政府”,并且“迅速”得到了欧盟的承认。而乌克兰的大邻国俄罗斯却坚称新政府不合法,拒绝予以承认。中国作为联合国安理会常任理事国,如何做出“负责任大国”的表态,需要审慎考虑。
首先必须厘清乌克兰剧变的性质。从各项指标看,发生在乌克兰的这场动乱是一次地地道道的“颜色革命”。所谓“颜色革命”有几个突出特征:由西方大国插手策动,以亲西方民主派为主力,以“民主人权”为号召、以街头政治方式进行,以建立亲西方政权为目的。此次动乱完全符合上述特征:西方大国直接插手、联手干预,并且给予动乱者资金、舆论支持。从曝光的美国高官电话录音看,甚至可以说是美国等西方大国直接操纵的。动乱组织者都是知名的亲西方人士,他们打出的旗帜也是推翻“独裁统治、加入欧盟”。他们采用的手段更是街头政治、冲击占领国家机关,即所谓“低烈度暴力”。
既然是一场“颜色革命”,中国政府就不能不考虑新政府的合法性问题,不能不从制止新干涉主义肆虐的国际战略高度确定立场。中国不能任凭西方大国这样搞下去,否则,任何他们看着不顺眼的所谓“专制国家”都难有安宁,中国的周边国家也有陷入动荡的危险。不干涉主权国家内政是国际法基本准则,也是中国处理国际事务一贯坚持的基本原则。对于乌克兰“新政府”,中国如果现在就承认,无异于承认“新干涉主义”的合理性。
其次必须冷静观察乌克兰局势的发展变化。乌克兰是一个陷入民族文化认同、治国道路认同、外交取向认同高度分裂的国家,是一个经济上濒临破产的国家,又处在西方大国与俄罗斯的撕扯之中。究竟乌克兰局势如何发展,一时很难看清楚。国际舆论界都在猜测乌克兰发生内战、分裂的危险性。也就是说,乌克兰新政权将是不稳定的,乌克兰局势的发展将是不确定的。在此情况下,中国政府没有任何必要在承认新政府问题上匆忙行事。
其三,中国政府还有必要加强与国际社会特别是俄罗斯的磋商。中俄是战略协作伙伴,相互承诺在核心利益问题上相互支持。俄罗斯是乌克兰剧变的利益攸关方,乌克兰事态的发展关系到俄罗斯的核心利益。因此,加强与俄罗斯的磋商,听听俄罗斯伙伴的意见,对于加强战略互信非常必要,同时也是中国政府信守国际承诺的应有之举。这与在欧盟和俄罗斯之间“选边站”完全是全是两回事。
一言以蔽之,中国政府在承认乌克兰新政府问题上切不可匆忙行事,起码要等到5月25日总统选举之后再做决定。(作者是中国国际战略学会高级顾问)