[注意]黑色九月19名高官被免职 2008成“行政问责年” - 东西南北大家谈 - 中国知青网

9月11日，冀纯堂因三鹿奶粉事件被免去石家庄市委副书记、市长职务。

　　9月14日，因“9·8”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务，并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。

　　9月16日，石家庄副市长张发旺和市畜牧水产局局长孙任虎被免职.石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免去党内外职务。

　　9月20日，临汾市委书记夏振贵停职检查，临汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职；襄汾县副县长韩保全被提名免职。

　　9月21日，深圳龙岗区政府副区长黄海广因“9·20”火灾被提名免职。

　　9月22日，河北省委决定，免去吴显国石家庄市委书记职务；国务院同意李长江辞去国家质检总局职务。

　　9月22日，因为河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登封市委书记张学军被党内警告处分，吴福民被免去登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市长职务，登封副市长张宏伟被建议免职。

　　“最近一系列官员被免职，都是由公共事故频发造成，从而出现了一个问责高峰。”中央党校研究生院副院长刘春在接受记者采访时说，一系列的官员问责，对目前中国官场冲击相当大。

　　“这也说明我国的官员问责制度更加严格了，比以前更加到位、更加严厉。”刘春说。

　　他同时表示，近期一系列的公共安全事件的集中爆发，揭露出有些地方官员严重失职的行为。“应该严查引咎辞职官员背后可能的腐败渎职问题。”

　　2008:行政问责年

　　从山西襄汾尾矿库溃坝到三鹿奶粉事件，再到深圳龙岗区大火和登封市煤与瓦斯突出事故，本月公共事故集中爆发，造成了巨大的社会影响，也至少引发了导致19名有关高级官员引咎辞职或遭免职问责。

　　“这个9月是某些官员的黑色9月。”刘春说，22日，质检总局局长李长江引咎辞职，“成为9月因一系列安全事故去职的官员中又一名正部级官员。”

　　他认为，过去官员引咎辞职是个新鲜事物，大家感觉比较新鲜，一些官员不能接受，而现在已经成为一种常态。

　　“制度化的严格，严肃的追究制度，问责官员目前已经成为一种制度，而且也形成了一种惯例，只要有公共事件发生，必然有官员承担责任，主动辞职或者被上级政府免职。”刘春这样描述目前我国的官员问责制度。

　　实际上，早在2002年中央颁布实施的《干部选拔任用条例》，就对领导干部引咎辞职作了明确规定。2004年中共中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》(中办发〔2004〕13号)第四章第十四条就明确规定：党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。

　　两年后，2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》第十三章第八十二条也规定，“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。”“领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。”

　　“《公务员法》在此基础上，将引咎辞职制度法制化。”刘春认为，引咎辞职是我国法律责任体系中一种新的责任制度。从法律上解决了长期困扰人事管理中领导干部“能上不能下”的问题。“2008年是行政问责年。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙表示，这个提法在去年“十七大报告”的文字中可见。

　　可以印证的是，在今年新一届政府第一次廉政工作会议上，国务院总理温家宝表示，“2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。”

　　监管前移

　　如何让官员尽到责任，如何让官员严格执法？刘春认为，这是治理事故频发的根本性问题。

　　“出了事再问责，这只是一种事后补救措施，只能警醒官员更加尽责，而不能解决潜在的事故危险。”

　　“监管端口前移，防患于未然。”刘春认为，预防事故频发的重要措施就是要求官员工作在平时执法要严格，在日常中把危险消除。“"三鹿问题奶粉"事件”暴露出我们监管部门在产品生产加工领域，无论事前、事中的监管都近乎失灵，形同虚设，而事后亡羊补牢已经为时太晚。

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