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中央人民政府人民革命军事委员会

关于一九五0年军队参加生产建设工作的指示

（一九四九年十二月五日）

 

  人民解放战争已在全国范围内取得基本的胜利。人民解放军除在几个战线上必须专心致志追歼残敌以竟全功外，已有大量军队进入整训，或不久进入整训。人民政治协商会议共同纲领中规定：“中华人民共和国的军队在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计划地参加农业和工业的生产，帮助国家的建设工作。”这里给了我人民军队除了保卫国防、巩固治安和加强整训这些伟大任务以外的一个光荣而巨大的任务。因此，人民革命军事委员会号召全军，除继续作战和服勤务者外，应当担负一部分生产任务，是我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。

  这一生产任务是必须而且可能实现的。  （待续）

  （接续）

  这一生产任务之所以必须实现，是由于国内外反动派的长期的反对中国人民的战争，给了人民以严重的灾难，给了经济以严重的破坏。我们今天要将革命进行到底，要医治长期战争遗留下来的创伤，要从事经济的文化的国防的各种建设工作，国家的收入不足，开支浩大，这就是我们今天所遇到的一项巨大困难。克服此种困难的方法，首先是全国人民在中央人民政府领导之下逐步地恢复与发展生产。而人民解放军则必须担负一部分生产任务，方能和全国人民一道共同克服此种困难。

  这一困难之所以可能实现，是因为人民解放军绝大多数来自劳动人民中间，有着高度的政治觉悟和各种生产技能，并曾在抗日战争最艰苦的年月，担负过生产任务，具有生产的经验与劳动的传统。人民解放军的广大的干部们和老战士们都懂得，军队在参加生产之后，不仅战胜了困难，减少了政府的开支，改善了军队的生活，并且经过劳动锻炼，还提高了军队的政治质量，改善了官兵关系和军民关系。这一生产任务之所以可能实现，还因为在战争结束了的地区，人民解放军除了担负保卫国防，肃清土匪，巩固治安，加强训练等任务之外，已有余裕时间参加生产建设工作。所有这些，都是人民解放军能够实现生产任务的条件。  （待续）

  （接续）

  人民解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的观点出发。而其重点，则在于以劳动增加社会和国家的财富。因此，各军区首长，必须指导所属，从一九五0年春季起，实行参加生产建设工作，借以改善自己的生活，并节省一部分国家的开支。此种生产建设工作，应形成一种运动，以利推广。此种生产运动应订出较长时期的计划和具体的步骤。生产项目应在人民政府允许之下，以农业、畜牧业、渔业、水利事业、手工业、各项建设工程、各项可能从事的工业和运输事业为范围，禁止从事商业。军队领导机关应根据驻地情况，调查研究，今冬做好准备。

  根据过去的经验，军队的生产运动，必须严格禁止开商店从事商业行为。干部中如有企图以走私、囤积、投机希图暴利的思想，或发现此种行为，必须迅速予以纠正和制止。因为这些不仅违背正确的生产方针，搅乱经济秩序，而且势必发生贪污腐化，毁坏自己同志，为法令所不允许。此外，在进行农业生产时，必须注意不要因开荒引起水患，不要因争地引起人民不满。

为了使军队正确执行生产任务，开展生产运动，兹规定：

  （一）在师、军及军分区以上各级，成立有司令部政治部后勤部的代表参加的生产委员会，其任务为掌握生产方向，审定生产计划，监督生产计划的实施，检查违法行为。

  （二）建立军队的生产合作社，建立合作社的各级领导机关，在军队生产委员会的监督和领导之下，掌管全部生产资金、生产活动和生产结果的处理。合作社系统和军队指挥系统平行，相互密切联系，但不混淆。

  （三）实行公私兼顾原则，公平合理地分配生产红利，其中应有百分之四十为生产者个人所有，其余为该生产单位及国家所有，借以建立公私革命家务，一方面做到军队部分自给，一方面是生产者个人有所收获。此项个人收获，或自己留用，或寄回家用，或存储于合作社备用，有个人自己决定。

  （四）在土地缺少地区，除参加各种可能的手工业、工业、水利事业、运输事业和建筑工程之外，军队首长可和当地人民政府商量并在农民自愿原则下，参加劳力、资肥料、农具，与农民伙种，使之增加产量，公平分配成果。但必须注意不得强制执行，不得与民争利。

  （五）各军区部队的生产计划，须与各大行政区和个省人民政府的生产计划相结合，统筹生产资金。所有军队生产资金均作为投资，必须计算利息和订定还期。所有军队生产事业均须照章纳税，并遵守人民政府一切法令，不得违反。

  上述各项，望各军区首长严格注意，务使我人民解放军一九五0年的生产建设工作获得显著的成绩，并随时检查，纠正可能发生的错误和缺点。各地人民政府对当地军队的生产工作则有予以指导和协助的任务。

 

                                                                                                  

                                                                                                    

                                                                                              

 

                                                                                                      主席    毛泽东

 

                                                                                                  

                                                      一九四九年十二月五日         

关于新疆军队生产计划给彭德怀的报告

（一九四九年十二月二十九日）

 

彭总：

  （一）新疆军队共十九万三千人，除两万运输部队和后勤机关人员外，可动员约百分之六十人员（十万至十一万人）参加农业生产，百分之二十人员参加手工业生产，百分之二十人员为机关业务和担任警备任务的部队。根据现在调查研究可以垦荒六十万亩至七十万亩地，最高收获量为六十万石（四百斤石），最低收获量三十万石（麦、豆、小米、包谷）。种五万亩棉花，以中等收获量计，预计收一百五十万斤凈花。因为部队分驻全疆各地，因此，可以耕种六十万亩较好的土地，并可修整旧水渠和小水渠，灌溉所种土地。蔬菜、烟草、棉麻等均须做到自给。上述计划是可以完成的。现正研究几个单位（连、营、团）的示范计划和军区总计划同时公布之。

  （二）请求中央贸易部向苏联购买棉种籽十万公斤、双马牵引的犁铧一万五千个、宽板镢头五万个，其他农具由兵工厂及部队自装。所呈请示复。

 

                                                     王  震

                                                 十二月二十九日

中国人民解放军新疆军区命令

（一九五O年一月二十一日）

 

  （一）全体军人一律参加劳动生产，即使因机关业务关系，不能全部参加劳动生产，亦得自己动手参加本单位种菜，不得有任何军人站在劳动生产建设战线之外。

  （二）全疆部队十九万三千人，除担任祖国边防警卫和城市卫戌勤务者、辎重汽车兵团、輓马、骆驼、运输等部队、军工部工厂职工外，必须发动十一万人到开垦种地的农业生产战线上去。

  1.  十一万农业生产人员垦耕土地四万公顷（每公顷十五华亩），其中三万六千公顷土地种粮食，四千公顷种棉花（此外今冬播种冬麦二万公顷，不在春耕数内）。全部垦耕土地四万公顷（即六十万华亩），每公顷粮食收获量以不少于十五公担麦子的价值，棉花每公顷十五公担籽花。分配数目如下：

  第二军    二十万华亩（内有四千华亩棉花）

  第五军    五万华亩（内有三千华亩棉花）

  第六军    十二万华亩（内有二千华亩棉花）

  第二十二兵团    二十万华亩（内有五千华亩棉花）

  军区直属队    三万华亩

  2.  承包兴修水利，两年内完成十万公顷水利灌溉。

  3.  工业部、运输部任务另行命令。

  （三）除向苏联购买双马輓犁一万五千个、坎土曼五万把、铁耙五千个外，其余农具，均由各部自行准备。  

  （四）向苏联购买棉种十万公斤。粮食种籽则由食粮中开支，准予实报实销。

  （五）王震同志在财经委员会上根据上述生产建设计划的命令的报告，予以批准，随同命令同时公布。我们在春耕、夏耘、秋收时期分赴各地检查。各部业已学习过毛主席去年十二月五日文告，希望各部订出自己生产计划。各部在互相帮助之下，发动各部的生产竞赛运动。

  此令

 

                           兼司令员、政治委员   彭德怀      副参谋长   曾震五

                           代   理   司  令  员                      哈沙诺夫

                           兼   政   治  委  员 王   震    政治部主任  徐立青

                           副    司   令   员   陶峙岳      副  主 任  曾  涤

                                                赛福鼎               沙提洛夫

                           参        谋    长   张希钦

关于清匪和部队生产等问题给王震的信

（一九五O年九月十四日）

 

王震同志：

  你的报告已收到，胡鑑同志已谈过话，知道你们一年来的辛苦工作是有伟大成绩的。你提出的几个问题答复如下：

  （一）清匪是由成绩的。将乌斯曼股惯匪平息，哈族安抚，转变他们的生活，由畜牧业转为农业，安定下来，才不能再为匪利用，望大力改造；乌斯曼本人未就擒，他是有美英帝国主义和蒋匪支持的政治土匪，望注意肃清，以免后患。至于新、青、藏边之胡赛因、哈利帕克等部落匪首，应清扶兼施，即加以威力，又加以扶助其生产事业，使其生活改善，以通有无，才能彼此友善相处，才不致再为匪，也不致为美、英、蒋匪有机可利用。

你们要知道，新疆地大人少，土匪易产难请，除发展生产，改善生活外，还需要控制交通工具，朝发夕至，并使用坦克、装甲汽车等，使匪有所畏而不敢横行。但最基本的，还是要民族团结友爱，大家都提高文化，生活改善，工、农、畜牧业向前进，交通运输业每日有改善，才能彻底肃清土匪。

  （二）部队生产有很大成绩，生活以大改善，这是好的。你们建立了历史上的开创功绩，但是过于劳苦，把身体弄坏了一些是不好的。以后要改善使用机器为人类服务。地广人稀的条件可以利用机器。你们生产的物资，除供给自己再生产使用外，应以同苏联交换机器为主。建立家务，是以农业作先导转以工业化，才能建立起大家务。生产虽多，不能浪费，如运输业发展，各种物资均可变为资本、基金，可转为再生产的工具。你们今年工具不好、凭劳力做出了一些成绩，如明年增加可用的很好的工具，将内地的农具或苏联的农具加以改善，明年再生产就费力少而成功大。以今年的经验教训，做出明年的更好的计划；特别是多生产能出口的商品，如麻、棉，或开采有色金属，或开采本地工业原料，比较种粮食更有利益，更能换取外汇。修建工程及建筑材料的制造，是建立家务的重要事业。建立房屋也要长期打算，每所房屋要能管几十年，一百年。

  （三）进兵西藏是你处一个长期工作，不可过急。尽修公路所到处，就进到该处，不可冒进，应步步为营地稳进，并将西藏生活习惯弄情才进去。

  （四）你们明年生产要有计划，能在今年做出为好。

我们都好，请勿念。望你们大家一致努力，建设新的新疆既是建设新中国。

           致以

敬礼

 

 

                                                                   朱  德

                                                                 九月十四日

附：王震给朱总司令的报告

 

朱总司令：

  新疆整个工作总结报告，待我于**月份来京时才能带来和面报。特将军队中的几个问题和意见报告如下，请总司令指示。

  （一）新疆个股匪首，长期经英美帝国主义扶植培养，骚扰破坏，为害治安，经我驻新部队二万五千余人半年的军事围剿，毙伤俘其六千余人，缴获各种枪一千五百余支，马三千六百余匹，牛、羊、骆驼五万六千多头，除在大山中及沙漠倒毙者外，都交还了人民，被解放哈族人民八万多人，现新疆境内已无大股匪。在剿匪军事胜利后，部队分点线驻扎警备，并以大力进行群众工作。对若羌以南、新、青、藏边之胡赛因、哈利伯克等部落匪首，现仍在做瓦解工作，准备军事进剿，以达占领匪巢之铁木里克。

  （二）部队今年农业生产，因生畜缺料，体力瘦弱和从苏联购入的洋犁运来过时，几全以坎土曼（和镢头相似）垦荒，除兴修水利外，共垦荒八十五万亩。计自三月初上地，终日劳作，极其艰苦，现麦子已上场，包谷、棉花等也接近成熟。从现在看，今年农产品收获五十万石粮食（一万万斤）确有把握；至于蔬菜，自六月起，全部自给。部队自去年十一月入疆至今年五月，分散驻扎，戈壁远隔，交通不便，难于购买实物。节省的津贴和伙食费购买的羊子约有七万二千四百只了，今年繁殖可达十万。牛五千九百三十四头。

  生产部队已有八万人进入荒野草原，挖地下室，修茅草棚，度过酷暑。此种地区或毫无人烟或少有人烟，异常艰苦，但土地肥沃，利于经营发展大规模之农场。拟修大水利工程，三年内灌地五百万亩。提议今明后三年内部队生产的粮食由国家收买。在此种荒野地区，发挥部队高度的建设情绪与事业心，集体劳动，修建房屋，建立农庄，为部队建家立业，以安定军心。

（下略）

 

 

 

                                                              王  震

                                                      一九五O年八月二十八日

对《王震关于新疆军区一九五二年生产计划的报告》的批复

（一九五一年十二月十七日）

 

王震同志并告仲勋、宗逊同志各中央局，各大军区：

  （一）王震十二月十四日的报告收到，我认为这个报告是正确的。除最后一条外，可以向分局扩大会和军区生产代表会议提出。（二）在你的计划中有利用军队集体劳动的经验，试办十个农民的集体农庄的计划，这个计划很好。中央在即将发出的《关于发展农业互助合作的决议草案》里，已将每省试办一个或几个集体农庄一点加上去了。这种集体农庄在目前当然只能是少数的，即每省只能办一个至几个。新疆因为是军队垦出的一部分土地、军队修好的一部分水利和房屋让给农民，如果又能给以机器援助，农民可能很乐意干。望将这方面的经验随时报告。（三）各军区和各地方，凡已有用机器耕种收割国营农场和个别集体农庄（例如河北天津县廊坊地方的农民集体农庄），或准备这样做的国营农场或集体农庄，均望将这看作一件大事，用力经营，随时总结经验报告中央。（四）将王震的报告发给各大军区和各中央局参考。

 

 

                                                                  毛泽东

                                                               十二月十七日

附：王震关于新疆军区一九五二年生产计划的报告

 

毛主席并仲勋、宗逊同志：

  （一）拟于十二月二十一日开新疆分局扩大会。接着开军区生产代表会议（营以上干部、劳动模范代表及农林、水利、畜牧、土木工程人员代表），采取整风运动方式，检查工作，表扬成绩，揭发错误缺点，学习毛主席政治协商会议闭幕词及周总理、陈主任几个重要报告，深入时事教育，奠定全心全意参加祖国生产建设的思想，贯彻毛主席号召继续加强抗美援朝工作，增加生产，厉行节约，反对浪费，严惩贪污的斗争；并制订与通过明年的具体生产计划及一个农牧水利等建设的五年计划纲要，加强合作社组织领导，从分发挥合作社积累资金的作用。会议时间二十天，然后，请专家讲授农牧业生产科学技术知识，以提高干部指导管理的能力，克服保守思想，发挥集体劳动与使用苏联农具的效率，推广优良品种，提高棉麦单位面积产量。

  （二）明年全军劳动生产建设的主要项目:

  一.农业、水利：耕种土地一百五十万亩（内有二十万亩棉花，五万亩橡胶草），完成三百万亩水利工程（三千万土方，一百万石方），争取在一九五三年耕种三百万亩土地。本着毛主席关于做好事的指示，准备在一九五二年冬实行土地改革中，将过去两年分散的生产部队修建的小型水渠和所耕种的几千上万亩的土地及建筑的房屋让出，但不予分散，派军队党员干部帮助当地农民组织集体农庄十个（每处一万至一万五千亩土地），以增进民族的军民的团结。利用军队集体劳动的经验，认真试办农民的集体农庄，准备在三、五年中取得经验。军队除担负警备任务外，集中屯垦，经营大农场。

  二.建筑任务，共三十万平方米。除工厂外，营房一律砌窑洞，节省木料。

  （三）为执行重点建设原则，集中发展中苏国道沿线的经济力量与改造推动五军进步，开发富庶的伊犁河流域（该区可开垦五百万亩荒地），拟将现驻伊犁区的军区通讯团、二军五师十三团、六军骑兵团编成五军十五师（去年准备入藏的独骑师编入四、五两师，该师部取消），由五军军部指挥，以配合与带领五军的生产，提高五军。此点已与赛福鼎交谈，他积极主张开发伊犁河流域的肥沃土地（新疆荒地，均非牧场）。那里水利工程土方多，建筑物少，易于兴修，农产品便于出口。

  （四）根据驻新疆军队执行屯垦任务与李富春同志关于培养生产技术干部的指示，除准备将军队中适宜培养国防军及特种兵条件的干部向中央输送外，为了有计划地将军队干部采取轮训制，施以农牧业的技术训练，与将参加了劳动的青年学生培养成农艺、园艺、畜牧、水利等专门技术人员，拟将军区农业学校改为农学院，人力、财力、物力由军区自筹，以凃治兼院长，杨捷（军区副参谋长）任副院长。另办一工业学校，培养初级和中级工业技术人员。军队干部绝大多数对于生产建设具有信心，并渴求学习生产知识。

  （五）根据初步水文、土地调查，新疆可耕地尚有一亿五千万亩。国家十年建设计划，新疆可修水利四千万亩，并可争取国营民营棉田二千万亩。

以上报告，除最后一条外，可否在分局扩大会及军区生产代表会议提出，请示复。

 

 

                                                               王   震

                                                       一九五一年十二月十四日

中央人民政府人民革命军事委员会命令

（一九五二年二月一日）

 

  中国人民解放军已胜利地完成了解放中国大陆的伟大事业。中国人民志愿军与朝鲜人民军并肩作战，挫败了美帝国主义的侵略计划，把他从鸭绿江边，打回到三八线。抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大革命运动取得了伟大的胜利。物价保持了稳定，工农业生产获得了很大的恢复。反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的爱过革命运动，正在全国范围内，以空前巨大的规模开展着。全国军民在中国共产党领导之下英勇奋斗所获得的这一切胜利，为我们祖国的国防建设和经济建设铺平了道路，为建立一个独立、自由、繁荣、富强的新中国奠定了基础。

  但是我们从来不满足于已得的胜利，我们总是在巩固胜利，发展胜利。同志们要知道，中国民族和人民要彻底解放，必须实现国家工业化，而我们已做了的工作，还只是向这个方向刚才开步走。同志们要知道，在新民主主义建设中，以及将来过渡到社会主义的建设中，国内外的敌人会千方百计地进行破坏和抵抗，我们还必须大力加强国防建设，巩固人民民主专政，巩固国防，来保障祖国的建设；而发展工农业生产，又是加强国防建设的物质基础。同志们还要知道，胜利了的中国对东方和世界和平的国际责任，而要更好地担承伟大的保卫东方和世界和平的责任，要依靠我们对祖国建设的努力。

  我们人民解放军在中国共产党领导之下，从创建之日起，就具有高度的爱国主义和国际主义精神，本着全心全意为人民服务的宗旨，英勇奋斗，艰苦奋斗。今天，我们人民解放军，将在已有的胜利基础上，站在国防的最前线，经济建设的最前线，协同全国人民，为独立、自由、繁荣、富强的新中国而继续奋斗！

  为此目的，除各特种兵和大部分陆军，应继续加强正规化、现代化的训练，警惕地站在自己的战斗岗位，保卫祖国国防外，我批准中国人民解放军 军 师转为中国人民解放军 师的改编计划，将光荣的祖国经济建设任务赋予你们。你们过去曾是久经锻炼的有高度组织纪律性的战斗队，我相信你们将在生产建设的战线上成为有熟练技术的建设突击队。你们将以英雄的榜样，为全国人民的，也就是你们自己的未来的幸福生活，在新的战线上奋斗，并取得辉煌的胜利。你们现在可以把战斗的武器保存起来，拿起生产建设的武器。当祖国有事需要召唤你们的时候，我将命令你们重新拿起战斗的武器，捍卫祖国。

  此令

 

 

                                                           主席    毛泽东